2017年是党和国家发展中具有重要里程碑意义的一年，也是陕西国土资源工作理思路、攻难点、出成果、树形象的一年。

　　2018年以来，在省委、省政府的坚强领导下，我省国土资源系统认真贯彻党的十九大和省第十三次党代会精神，按照省委“守土有责、管土负责、用土尽责”的要求，聚焦追赶超越大局，扎实推进“责任落实年”活动，奋力打造国土铁军、着力培育国土文化、全力实践国土行动，推动国土资源各项工作迈上新台阶，为全省追赶超越作出了新贡献。

耕地保护全面加强

　　土地是民生之本，更是发展之基。

　　2017年，陕西在耕地保护上，有着浓墨重彩的几笔：

　　数量，全面完成耕地保护任务，全省耕地保有量5984.23万亩，划定永久基本农田4595万亩。

　　质量，制定2017年度高标准农田《实施方案》，安排高标准农田建设项目78个，下达资金7.4亿元，建设规模52.63万亩。

　　生态，制定了加强土地整治和生态保护的系列文件，有力促进了土地生态内涵提升。

　　特别是我省在汉中、咸阳等地探索实施的“近处提质量，远处补数量”的“占补平衡”创新思路，通过“旱改水，补改结合”项目试点工作，真正为后备资源匮乏地区占补平衡工作创出了一条新路子。其中汉中市的旱改水试点工作，得到国家土地督察西安局的肯定，认为其创新思路，既保持了耕地总量不变，还维持了耕地质量不降低，解决了多山少川地区“占水田补水田”的难题。

资源保障有力有效

　　陕西，作为向西开放的门户省份，建设一流的交通枢纽是门户延伸的基础，而四通八达必然带来物流、人流、信息流的熙攘沟通。我们欣喜地看到：西安至韩城等4条城际铁路用地预审获部批复;宝兰客专、西成客专、蒙华铁路、银西铁路等7条重大线性工程开通运营或正在征迁;吉利汽车项目，不到15天完成用地会审工作，创造了新的“国土速度”……2017年，这些发生在我们身边的每一个事件的背后都有着国土人的艰辛付出。

　　保障发展一直是国土部门承担的重要职责之一。通过多种途径，最大限度地保障重大项目、民生项目落地实施，让人民共享改革发展的成果，是国土部门不可推卸的责任。

　　2017年以来，省国土资源厅对全局性的重大项目，开辟绿色通道、特事特办，共审批建设用地32.59万亩，完成省定目标的272%。保发展的同时，更注重推动绿色发展，去年全年以来，我省狠抓节约集约用地，盘活存量建设用地8.8万亩，2016年度单位GDP地耗下降5.9%。

　　除了保重大项目、民生项目供地需求，我省通过矿业经济发展保障发展活力的步伐也在不断加快：全年新立煤炭采矿权15个，释放煤炭产能5700万吨。地质找矿新增资源潜在价值8413亿元，完成年度任务的166%，为陕西经济发展提供重要支撑。

民生工程全力推进

　　2017年，对我省的地质灾害防治工作而言，是一个值得纪念的年份。

　　经过两年多的调查研究、讨论修改、审议论证，2017年9月29日省十二届人大常委会第三十七次会议审议通过了《陕西省地质灾害防治条例》，我省成为全国第六个专门出台地质灾害防治《条例》的省份。此举也开启了我省依法防灾减灾的新篇章。

　　以法治为保障，去年全年，我省成功预报地质灾害32起，避免人员伤亡1505人、经济损失1.53亿元，在册地灾隐患点连续多年“零伤亡”。

　　省国土资源厅根据省委、省政府部署，全力推进“两联一包”扶贫工作。在包联的商南县过风楼镇徐家店社区，厅党组坚守“真学+真用+真抓+真领”的“四真”帮扶情怀，形成了“智+志+治+止”的“四向”帮扶思想，构建了“产业+搬迁+政策+协作”的“四策”帮扶体系，全力推进当地产业脱贫。其中，在省国土资源厅主导下由省地建集团和西安真爱集团共同打造的安沟万亩茶园项目，一期改扩建1007亩，预计2020年以前社区万亩茶园建成以后，农民每天劳务收入100元—150元，所涉及的3个村组75户220人全部脱贫奔小康。此外，省国土资源厅还积极为社区修路、打井、维护电路，帮助农民成立合作社，带动当地菇类、魔芋、生漆等产业提升品质、焕发生机。

　　由省国土资源厅承担，将地质灾害防治与民众脱贫搬迁结合起来的易地扶贫搬迁工程也取得显著成效。

　　2017年，省国土资源厅将脱贫攻坚作为最大的民生工程，将易地扶贫搬迁作为头号工程，制定了《举全系统之力狠抓易地扶贫搬迁助力脱贫攻坚工作方案》，从用地保障、资金倾斜等5个方面提出了23条具体措施全力支持易地扶贫搬迁。全省开工建设安置房18.08万套、竣工17.73万套、入住12.63万户、安置42.75万人。

　　充分发挥行业优势，国土部门还借助增减挂钩政策支持脱贫攻坚，全年流转增减挂钩结余指标1890.5亩，合计价款4.19亿元，有力保障了全省易地扶贫搬迁顺利进展。我省的易地扶贫搬迁成为一项民生工程、暖心工程。我省先后两次在全国性会议作交流发言;国家发改委刊发3期《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作政策指引》、国务院扶贫办刊发1期《扶贫信息》向全国介绍我省做法。

　　有恒产者有恒心。牵动千家万户、各行各业的不动产统一登记工作加速推进。2017年，全省不动产登记机构组建、人员划转、资料移交全面完成，信息平台建设和存量数据整合加速推进，制度建设不断完善，窗口服务进一步优化，基本形成了覆盖全省、职能明确、运转顺畅、工作较为规范的不动产登记工作体系，确保了不动产统一登记制度的落地实施。全省107个县(区)信息平台提前半年完成接入任务全面接入国家级信息平台，2017年底前全部市县完成了存量数据整合汇交，受到自然资源部的肯定。

美丽国土加快建设

　　从严查处了府谷弘建煤矿超层越界开采违法行为，开出了我省矿产违法处罚单笔最大罚单。这是2017年陕西国土资源系统10件大事中的其中1件。与此同时，全省全年未发生一起因煤矿超层越界开采引起的生产事故。

　　“坚决不要一块带血的煤!保发展，更要保高质量发展。”这是国土系统给自己立下的军令状，也是我省建设美丽国土的坚定决心。

　　党的十九大将人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，把生态文明建设提到了前所未有的高度。作为负责全省地、矿等资源的重要部门，建设美丽国土也是国土系统的一项重要任务。这就需要我们转变经济发展方式，走高质量发展之路。

　　2017年以来，在建设美丽国土上，我省加大生态整治力度，土地供应更注重高效集约;矿产发展更注重生态优先，特别是全省持续开展开山采石、黏土砖厂专项整治，采石矿山减少61.8%，黏土砖厂减少57.1%，提前完成减半目标。特别是秦岭地区和渭北“旱腰带”采石矿山分别减少63.2%和69.1%;扎实推进煤矿超层越界专项整治，全年未发生因超层越界开采引发的安全生产事故;汉中世界级特大天坑群调查提前完成全年任务，陕北丹霞地貌地质遗迹调查成果发布，一系列来自地球的礼物，有望成为我省旅游发展的新亮点。

　　成绩都是奋斗出来的。更多的亮点在路上——

　　保发展——核心保障高质量发展。国土部门将在深化供给侧结构性改革上下功夫，围绕建设现代化经济体系，完善资源市场化配置，破除资源无效低效供给，推动落后产能退出;在助力乡村振兴战略上有担当，切实解决乡村建设发展的用地制约和资金瓶颈;在助力发展枢纽经济、门户经济、流动经济上求突破，全力做好事关全省发展的重大项目用地保障，坚持引进来和走出去并重，加强与丝路沿线国家(省份)在矿产、土地整治等领域的深度合作，为推动全省高质量发展提供强大动力。

　　保资源——核心保土地和矿产两大资源。国土部门将坚持“守土有责、管土负责、用土尽责”，坚持最严格的耕地保护制度，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护和管控、建设、激励多措并举保护，像保护大熊猫一样保护耕地，坚决守住粮食安全的底线;加快推进节地技术与节地模式创新，强化节约集约用地考核评价，全面提高土地利用效率;坚持在保护中开发，以提升矿业发展质量和效益为中心，优化资源开发保护格局，强化资源保护和合理利用，严厉打击非法采矿行为，守护好三秦大地的山山水水、沟沟坎坎。

　　保生态——核心保绿水青山。国土部门将充分发挥生态文明建设主力军作用，自觉将生态文明要求覆盖国土资源工作全领域、贯穿国土资源工作全过程，发挥土地利用总体规划的“底线”“底盘”“底数”作用，协调推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”划定，形成生态系统源头保护的实体边界;推进绿色勘查和绿色矿山建设，统筹做好矿山环境恢复治理，提高资源环境承载能力，努力建设安全、绿色、高效、法治、和谐的美丽国土。

　　保民生——核心保脱贫致富。国土部门将坚定不移把易地扶贫搬迁作为国土系统的一号工程，持续抓好《举全系统之力狠抓易地扶贫搬迁助力脱贫攻坚工作方案》的贯彻落实;推进精准搬迁、精确施策、精细管理“三精”工作模式，用足用活用好国土资源支持政策，最大限度地释放政策潜能，促进搬迁群众稳定脱贫;着力振兴帮扶点乡村产业，以产业发展带动就业和增收，促进农民群众迈向小康;维护群众的资源权益，完善资源收益分配机制，健全资源惠民政策体系，将更多的土地和矿产收益用于“三农”，推动城乡区域协调发展，努力让人民群众在国土资源改革发展中有更多获得感和幸福感。

　　“守卫一方土地，造福一方人民”。新时代，我省国土资源人将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面履行“四保”工作职责，全力推进“三个国土”建设，推动全省国土资源工作高质量发展，努力谱写新时代陕西追赶超越的国土篇章。

土地日民声感言

　　珍惜土地资源要高度重视和尊重土地资源的“两个属性”。既要遵循土地资源的自然属性，不能违背土地资源及其利用的客观性和规律性，也要高度重视土地资源的社会属性，积极探索土地利用的有效实现方式。

　　——何得桂

　　国土资源系民生，土地整治献真情。

　　回望八年从业路，初心不忘走征程。

　　——贾小宁

　　我们生活的一切需要——吃的、穿的、住的，都来源于土地。因此，我们一定要珍惜土地资源，保护好它、利用好它。

　　——岳智慧

　　土地日宣传，人人都相关。法规须入脑，环境要争先。

　　爱护能持续，珍惜变资源。铁军责任大，希望在明天。

　　——万海峰